具有其规律性，那些跟皇帝最为亲近的原本没有实权的咨询机构，后来几乎一定会逐渐被皇帝赋予权力，然后逐渐变成最高的决事机构。

    比如历史上的尚书台、内阁和军机处，无不是如此。

    刘禅见到顾雍还要说话，就摆摆手，让他暂时不要再说下去。可见，刘禅此时心意已定了。

    然后，刘禅转而对李严说道：“李大人，虽然现在制定律法的事情，一向都是由丞相府在处理，但是现在我们的国土变得越来越大，所面对的事情和局面也会变得越来越复杂。大多数的事情，无论从处理的程序到结果，都需要有专门的法律来执行。”

    李严问道：“陛下，虽然说乱世之中当要用重典，若是律法制定得太多的话，实在是很不妥的。尧舜之时，乃是以仁义礼法治国，方才能够成就盛世。”

    刘禅笑了笑，说道：“李大人，你怎么知道当时的尧舜之时乃是盛世呢？还有，当时的尧舜之时的国土究竟有多大，我大汉现在的国土又有多大？所谓尧舜，从某种程度上来看，跟如今的土著部落，估计也是差不了多少的吧？正是因为当时各种事物发展的落后，所以情况也比较简单，所以使用简单律法再配合以礼法，也就足够用了。”

    李严和顾雍都听得一愣，顾雍是大家，师从蔡邕，学识深厚，说道：“难道尧舜之世，还比不上现在吗？”