能产出，但赋税仍旧征收，民甚不堪以致逃移不绝。这才是北直隶流民遍地的真实原因。

    这么庞大的流民，仅凭朝廷给的这点银子，是很难将他们安置的，何况有陪纳、包空这两个要命的恶法在，流民只会越来越多，官府哪里有这个能力将他们一一安置呢？

    说到此处，海瑞也是极为无奈，作为顺天巡抚，他本有职责安定百姓，但是现在的情况是他根本没有这个能力。

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