粹是商业行为，相互之间公平竞争，并不存在官府的强制措施。

    如何正确引导百姓进行正常的借贷，就用到了那批从军队中退役的士兵了。征战交州之时，曾经强征了大量的交州士兵。这些人在军营都接受了识字教育，如今也已算是一个文化人了，能够看懂报纸、官府公告等。交州完全占领后，有十多万人都被遣返回了家中。羊景对这些人重新委以重任，让他们成为一名宣讲员。宣讲员要做的事情就是每个月给十户人家读一遍舟山月报上的内容。官府在每个月也会给予宣讲员一笔报酬。

    有了这些宣讲员的存在，皇权不下乡的时代即将宣告结束了。那些世家和所谓的乡老，也再不能控制百姓的眼界和思维。